Mit enormen Steuererleichterungen will die Bundesregierung die energetische Sanierung von Wohnimmobilien vorantreiben. Der in dieser Woche vom Kabinett im Rahmen der Energiewende beschlossene Gesetzentwurf sieht vor, dass Eigentümer vom nächsten Jahr an jährlich zehn Prozent der Modernisierungsaufwendungen über einen Zeitraum von zehn Jahren steuerlich abschreiben können.

Vertreter der großen Immobilienverbände begrüßen die Entscheidung. „Die steuerlichen Anreize sind ein wichtigstes Signal an Investoren“, sagt Walter Rasch, Präsident des Bundesverbands Freier Immobilienund Wohnungsunternehmen (BFW). „Durch den Vorschlag werden zwei Fliegen mit einer Klappe geschlagen“, sagt Andreas Mattner, Präsident des Zentralen Immobilien Ausschusses (ZIA). Zum einen würden die klimaschutzpolitischen Ziele der Bundesregierung gefördert, zum anderen Investitionen angeregt und damit Arbeitsplätze geschaffen.

Das Gesetz soll noch vor der Sommerpause verabschiedet werden. Die abschließende Beratung im Bundesrat ist für den 8. Juli geplant. Der enge Zeitrahmen zeigt, wie sehr Union und FDP bei der Wohngebäudesanierung endlich Fortschritte sehen wollen. Trotz milliardenschwerer Fördermaßnahmen wie zinsbegünstigter Darlehen und Zuschüsse durch die staatliche Förderbank KfW haben sich die meisten Eigentümer bei der energetischen Modernisierung ihrer Gebäude bislang zurückgehalten. Pro Jahr seien lediglich 0,8 Prozent von den 15,6 Millionen Wohngebäuden im Land saniert worden, die bis 1995 errichtet wurden, hat das Institut Wohnen und Umwelt (IWU) ermittelt. Nach dem Willen der Bundesregierung soll die Quote auf wenigstens zwei Prozent des Bestands pro Jahr steigen.

Der Gesetzentwurf sieht vor, dass Eigennutzer die Sanierungskosten als Sonderausgaben gegen ihre gesamten Einkünfte verrechnen können. Vermieter sollen die Abschreibungen hingegen nur gegen Einnahmen aus Vermietung und Verpachtung geltend machen dürfen. Die Sonderabschreibungen sollen für energetische Sanierungsmaßnahmen an Häusern gewährt werden, die vor 1995 errichtet wurden.

Der Zentrale Immobilien Ausschuss hatte sich in der Vergangenheit massiv für steuerliche Abschreibungen von Sanierungsaufwendungen eingesetzt. Entsprechend positiv malt Präsident Mattner die Auswirkungen des Kabinettsbeschlusses: „Auch der Staat profitiert, denn die Steuereinnahmen steigen.“ Allein bei der Umsatzsteuer könnten die Einnahmen höher sein als die förderbedingten Mindereinnahmen. Würden zudem Lohn- und Ertragsteuereffekte berücksichtigt, die aus den zusätzlich induzierten Bauaufträgen resultierten, könne daraus sogar eine Überkompensation folgen. „Insgesamt ist eine Förderung zum Nulltarif möglich“, sagt Mattner.

Weniger euphorisch reagieren hingegen die Eigentümerverbände. Ihre größte Sorge: Die Kosten für eine energetische Modernisierung würden die finanziellen Möglichkeiten der meisten Hausbesitzer schlichtweg überfordern, sagt Corinna Merzyn, Geschäftsführerin des Verbands Privater Bauherren. „Es kostet wenigstens 70000 Euro, um ein 30 Jahre altes Haus komplett zu modernisieren.“ Viele dieser Eigenheime befänden sich jedoch im Besitz von Rentnern, die aufgrund ihrer meist geringen Einkünfte von den Steuerabschreibungen kaum profitieren würden.

Darüber hinaus würden laut einer Studie des Bundesamts für Bauwesen und Raumordnung (BBR) nur 40 Prozent der privaten Vermieter überhaupt einen Gewinn mit ihrer Immobilie erzielen, sagt Gerold Happ, Jurist beim Eigentümerverband Haus & Grund. „60 Prozent der privaten Vermieter können somit gar nicht in den Genuss der Steuerabschreibungen gelangen, weil sie keine Erträge haben, gegen die sie die Sanierungskosten verrechnen können.“ Um die Modernisierungsquote zu erhöhen, müsste ihnen deshalb dasselbe Privileg eingeräumt werden wie Eigennutzern, sagt Happ. „Sie müssen die Sanierungsaufwendungen mit sämtlichen anderweitigen Einkünften verrechnen können.“